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下面附上一則新聞讓大家了解時事

女童割喉案震驚全國,再度引起國人對於社會治安的不安全感,除了又引發關於死刑存廢的持續論戰之外,關於精神疾患的社會處遇問題,也引起大眾與有關單位的關注。衛福部於日前宣布,將擴大酒癮、藥癮以及自殺的強制就醫手段,作為面對女童命案的政策回應。當社會不安全感隨著隨機殺人案而升高之際,這種「把人關起來」的手段,或許確實有暫時性「社會安心帖」藥方的功效,讓主管機關的「危機處理」一時之間過了輿論考驗的難關。然而,問題是,面對層出不窮的社會治安事件,這個政策手段是否真能奏效,或者只是天真的認為,把人關起來,問題就眼不見為淨?

衛福部的這個反應,凸顯出目前政府似乎漸漸進入了一種「危機處理式政府」的施政模式。這種模式的核心特徵,即是不致力追求體系性的變革,以及日常性的制度建構與實踐,而是以回應各種社會危機事件,特別是容易造成其政治性危機的大眾輿論。

這種危機式施政模式,有其退步性的風險。首先,政府施政的重點不在於體系性的維繫,因為體制改革會造成民眾的反彈,所以少做少錯;然而,當面對大眾輿論所聚焦的危機事件上頭,這種施政模式又需要「硬擠出」某種「良方」,來作為稱職的「危機管理」,以免讓輿論指向政府「都沒有在做事」的政治信任崩盤。結果是,為了堵住不斷延燒的輿論之口,危機處理式政府往往會採取趨於保守化的暫時性政策措施,作為暫時息事寧人的手段,比如死刑的執行,或者對於精神疾患更高度的管制與機構性處遇。

面對割喉案的社會風險與社會不安全感,當衛福部以及社會輿論在討論關於精神疾患的處遇等問題之前,有兩個核心的議題必須先進行探究。首先,我們必須認識的是,目前針對精神疾病患者,即已訂有強制就醫的規範與程序。面對有立即性風險以及持續性安置問題的精神疾患,公部門有權利與義務進行收治。然而,這種「急性住院」的治療,終究只是暫時性的處置,而更重要的問題,在於社區性照護網絡的建構與維繫。

換句話說,病人應該,也終究會出院,即使是強制就醫的精神疾患也不例外,問題是在「出院之後」的社區照護政策失靈。這包括三個層次的面向,分別是社區照護網絡的形成與有效性,社區支持網絡的發展,以及整體社會污名的消解與認識。

其次,人權的維護是普遍性的,這意味著人權不因個別的種族、性別或者疾病狀態而打折或可以被犧牲。女童割喉案發生後,支持死刑的陣營重新大張旗鼓壯大聲勢,甚至有人主張某些精神疾患是社會「劣質」,而死刑應該作為除之而後快的手段。而衛福部的「擴大強制就醫」,以及其所隱含的「把精神病人關起來」的社會想像,也正是另一種「把社會問題」關在一個黑暗角落的「核廢料處置模式」。

這不僅是毫無進步性可言的政策與社會論述,更是所有迫害人權與正義的社會心靈的核心。納粹主義正是在這種「淨化」的社會想像中滋生,將猶太人視為世界的歧異劣質者,而透過科學家、哲學家建構起一套反猶太人的「種族淨化」科學與技術。事實上,這是一種透過伐異來鞏固政權的手段,並非真正問題的正確歸因。

面對社會危機事件,把個別性的人和問題「關起來」,其實解決不了任何事情,反而有可能讓問題變得更糟。政府應該警覺到「危機處理式施政」的保守性風險,一方面有效平撫社會不安全感的蔓延,更重要的應該是認真面對「真正的問題」,拿出更長遠的視野與辦法來。

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